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Dalla combinazione di dati Anac sul numero di gare bandite e quelli presenti nel sistema informativo della giustizia amministrativa, emerge che nel settore degli appalti pubblici la percentuale di impugnazione delle procedure di appalto è pari a circa il 2,7%.
Secondo il presidente del Consiglio di Stato Alessandro Pajno, nella relazione per l’inaugurazione dell’anno giudiziario della giustizia amministrativa, «il dato appare di gran lunga inferiore a quella che è l’apparente “percezione” delle dimensioni del contenzioso sui contratti pubblici». Mentre «per quanto attiene ai provvedimenti del giudice amministrativo che sospendono provvisoriamente le procedure di gara, essi sono in media pari allo 0,75%.
Cresce il contenzioso sulle grandi opere. Un «numero significativo di giudizi sulla realizzazione di gasdotti, oleodotti, tratti autostradali e grandi opere di interesse nazionale», frutto di «conflitti politico-sociali» che toccano il bilanciamento fra esigenze dell’ambiente e quelle dello sviluppo economico. Questi alcuni degli ambiti in cui cresce l’intervento dei giudici amministrativi, come ha sintetizzato il presidente del Consiglio di Stato.
«Autorità locali ed associazioni di cittadini sembrano, talvolta, contestare la realizzazione di infrastrutture che si ritiene necessario attraversino il loro territorio». Inoltre «il contenzioso sui contratti pubblici, comunque in leggera diminuzione, rende palese ad un tempo sia la difficoltà dell’amministrazione di assumersi la responsabilità della scelta, sia anche una certa difficoltà del sistema delle imprese di accettare il principio di concorrenza, dal momento che talvolta esse sembrano utilizzare il processo per sfuggire ad una competizione sul piano economico e produttivo, e mirano ad escludere il concorrente dalla gara piuttosto che a confrontarsi con questo».
